Defensa nacional chilena, visiones en controversia a propósito del Decreto N.° 265

Resumen

La función defensa en Chile se ha caracterizado por mantener un elevado prestigio y alta aprobación ciudadana de forma transversal y permanente. Sin embargo, las Fuerzas Armadas (FF. AA.), al ser requeridas en tareas de orden público, ha significado ser la génesis de controversias, por cuanto, se aprecia una contraposición de miradas por la forma de utilizar sus capacidades para tales cometidos. Este artículo plantea que las FF. AA. chilenas, independientemente de cumplir sus tareas eficientemente, se distancian de su función principal al ser empleadas en tareas de orden interno. En paralelo a esta realidad se observa un fenómeno contradictorio; por una parte, el aprecio de la ciudadana y, al mismo tiempo, el de cierta desafección de una parte de la población hacia estas instituciones armadas. Para sustentar esta hipótesis se identifican controversias sobre rol, trayectoria, confianza en las instituciones e imbricación con las relaciones internacionales. Al estudiar el Decreto Supremo N.° 265 de 2019 con referencia al apoyo militar a las policías, emerge necesariamente una comparación con la teoría de securitización y la siguiente conclusión: de mantenerse el rol de las FF. AA. en la seguridad interior, permanecerán visiones en controversia, por el riesgo en la forma de utilizar las capacidades institucionales, que aunque contribuyen de forma significativa, no solucionan el problema de fondo.

Descargas

Los datos de descargas todavía no están disponibles.

Referencias bibliográficas

Agamben, G. (2004). Estado de excepción. Pre-textos.

Aimone, G. (2019). La cooperación de las FF.AA. al combate al crimen organizado y el narcotráfico. Revista de Marina. https://revistamarina.cl/articulo/la-cooperacion-de-las-ff-aa-al-combate-al-crimen-organizado-y-el-narcotrafico/en

Álvarez, D. (2004). Fuerzas Armadas en Chile: Entre la configuración de nuevos roles y la normalización de las relaciones cívico-militares. Informe Final del Programa de becas Clacso-Asdi para investigadores jóvenes de América Latina y el Caribe, El papel de las fuerzas armadas en América Latina y el Caribe.

Álvarez, G. y Gómez, G. (2022). Fuerzas Armadas en orden interno: Normalización de la excepcionalidad chilena. European Review of Latin American and Caribbean Studies, July-December, 114, pp. 115-135. https://doi.org/10.32992/erlacs.10917

Anepe. (2021). Fuerzas Armadas y Constitución. ¿De qué se trata? Academia Nacional de Estudios Políticos y Estratégicos (Anepe).

Applebaum, A. (2021). El ocaso de la democracia la seducción del autoritarismo. Ed: debate.

Aranda, G., Ovando, C. y Corder, A. (2010). Experiencias paradiplomáticas en la región de Tarapacá y su proyección subregional. Estudios Internacionales, 33-73. https://doi.org/10.5354/0719-3769.2010.12650

Araujo, K. (ed.). (2019). Hilos tensados. Para leer el octubre chileno. Editorial usach.

Baños, P. (2020). El poder mundial, elementos del poder y claves geopolíticas. Ed. Planeta S.A.

Bianco, W. T. (1994). Trust. Representatives and Constituents. University of Michigan Press.

Bianco, W. T. (1998). Uncertainty, Appraisal, and Common Interest: The Roots of Constituent Trust. En V. Braithwaite y M. Levi. Russell, Trust and Governance. Sage Foundation, 245-266. https://doi.org/10.3998/mpub.14057

Biblioteca del Congreso Nacional de Chile. (2019). Decreto Supremo 265: Autoriza Colaboración y Delega en el mdn las facultades en materia que indica, 1-5.

Biblioteca del Congreso Nacional de Chile. (2019). Misiones de las FF.AA. en la Constitución Política de 1980.

Biblioteca del Congreso Nacional. (1973). Período 1925-1973. https://www.bcn.cl/historiapolitica/hitos_1925-1973=1

Briones. S. y Jenne, N. (2021). Security and Defense Policy Documents: A New Dataset. Revista Defense & Security Analysis, 27. Taylor and Francis Group.

Bruneau, T. y Trinkunas, H. (2008). Global Trends and their impact on civil-military relations. T. Bruneau y H.

Trinkunas (eds.), Global Politics of Defense Reform. Initiatives in Strategic Studies: Issues and Policies. Palgrave Macmillan. https://doi.org/10.1057/9780230611054

Buzan, B. (1983). People, States, and Fear: The National Security Problem in Il. Relations. Wheatsheaf Books.

Buzan, B., Weaver, O. y De Wilde, J. (1998). Security: A New Framework for Analysis. Lynne Rienner Publishers. https://doi.org/10.1515/9781685853808

Buzan, B. y Weaver, O. (2003). Regions and Power. The Structure of International Security. Cambridge University Press.

Buzan, B. (2006). Will the Global War on Terrorism Be the New Cold War? International Affairs, 82. https://doi.org/10.1111/j.1468-2346.2006.00590.x

Buzan, B. y Hansen, L. (2009). The Evolution of International Security Studies. Cambridge University Press. https://doi.org/10.1017/CBO9780511817762

Cabrera, L. M. (2017). Entre el cambio y la inercia histórica: el contexto actual de la inteligencia militar en Suramérica / Between change and historical inertia: the current context of military intelligence in South America. URVIO. Revista Latinoamericana de Estu-

dios de Seguridad, (21), 8-21. https://doi.org/10.17141/urvio.21.2017.3082

C

aldwell, D. y Williams, R. (2006). Seeking Security in an Insecure World. Rowman and Littlefield Publisher.

Calderón, E. (2020). El militarismo sudamericano tras el velo del Covid-19. Temas y Debates, 40(1), 397-406. https://doi.org/10.35305/tyd.v0i0.516

Campesi, G. (2012). Migraciones, seguridad y confines en la teoría social contemporánea. Revista Crítica Penal y

Poder, 3, 1-20.

Campo, J. (1950, septiembre-octubre). Consideraciones sobre el panorama político estratégico mundial. Memorial del Ejército.

Cea, J. (2017a). Derecho Constitucional Chileno, IV. Ediciones uc, 8(1), 53-70.

Chadwick, A., Contese, J., Carter, A., Urrutia, O., Fuenzalida, M. Espina, A., Ortega. E., Huenchumilla, F. y Lagos W, R. (2019). El Giro de Chadwick con el Papel de las Fuerzas Armadas para Combatir el Narcotráfico. El Mostrador. https://www.elmostrador.cl/noticias/pais/2019/07/10/el-giro-de-chadwick-con-el-papel-de-las-ffaa-para-combatir-el-narcotrafico/

Citrin, J. y Muste, Ch. (1999). Trust in Government. En J.P Robinson, P.R. Shaver y L.S. Wrightsman (eds.), Measures of Political Attitudes. Academic Press, 465-532.

Cociña-Cholaky, M. (2022). Contradicciones de la política migratoria chilena (2018-2022). Universidad Estatal de O'Higgins. https://doi.org/10.18800/derechopucp.202202.008

Constitución Política de la República de Chile (cpr). (1980). Reforma de 2005, p. 128.

Correa, L. (2020). Chile y Bolivia. Distanciamiento, crisis y aproximación. Libro N.° 46. Colección Anepe.

Correa, L. y García, V. (2013). Turbulencias desde el mar: Chile y Bolivia. Sí Somos Americanos, 13(1), 93-121. https://dx.doi.org/10.4067/S0719-09482013000100005

Costa, W. (2016). Geografia Política e Geopolítica. Edusp.

Cubillos, H. (1950, julio-agosto). La Defensa Naval del Continente. Revista de Marina.

Cruz-Coke, C. (2009). Instituciones Políticas y Derecho Constitucional. Ediciones Universidad Finis Terrae.

Dall’Agnol, A. (2022). De la compensación a la emulación: un análisis realista neoclásico de las estrategias de contrapeso interno de Rusia. urvio. Revista Latinoamericana De Estudios De Seguridad, (33), 87-108. https://doi.org/10.17141/urvio.33.2022.5365

Davis, P. (2002). Analytic architecture for capabilities-based planning, mission-system analysis, and transformation. RAND National Defense Research Institute.

Del Arenal, C. (1990). Introducción a las Relaciones Internacionales. Ed. Tecnos.

De La Lama, J. (1998). La seguridad hemisférica a fin de siglo: el nuevo concepto de seguridad hemisférica cooperativa. Flacso Chile.

Deleixhe, M., Dembinska, M. e Iglesias, J. (2019). Securitized Borderlands. Journal of Borderlands Studies, 34(5), 639-647. https://doi.org/10.1080/08865655.2018.1445547

Department of Defense of the United State of America. (2005). The National Defense of Strategy of the United State of American. Department of Defense. https://doi.org/10.21236/ADA431214

Diamint, R. (2015). A new militarism in Latin America. Journal of Democracy, 26(4), 155-168. https://doi.org/10.1353/jod.2015.0066

Diamint, R. (2018, noviembre-diciembre). ¿Quién custodia a los custodios?: Democracia y uso de la fuerza en América Latina. Nueva Sociedad N.º 278. https://nuso.org/revista/278/otra-vez-los-militares-democracia-in-seguridad-ciudadania/

Díaz, J. (2013). Fuerzas Armadas y Sociedad: el Caso de Chile. Cuaderno de Estrategia. Instituto Español de Estudios Estratégicos, 123, 87-185

Dufraix, R., Ramos, R. y Quinteros, D. (2020, septiembre-diciembre). Ordenar la Casa: securitización y producción de irregularidad en el norte de Chile. Dossier Sociologías, 22(55). https://doi.org/10.1590/15174522-105689

Ejército de Chile. (2020). El vital apoyo del Ejército a las Policías en el control fronterizo. Página del Ejército de Chile, Prensa y Multimedia, Noticias. https://www.ejercito.cl/prensa/visor/el-vital-apoyo-del-ejercito-a-las-policias-en-el-control-fronterizo

Ekdahl, W. (1917). Historia Militar de la Guerra del Pacífico entre Chile, Perú y Bolivia 1879-1883. Universidad de Pernsilvania. Soc. Impresora Universo.

Enloe, C. (2004). The Curious Feminist. Searching for Women in a New Age of empire. University of California Press. https://doi.org/10.1525/9780520938519

Fuentes, J. A. (2009). Los libros de la Defensa Nacional de Chile 1997-2002 como instrumentos de política pública. Colecciones de Investigación, 22. Anepe.

Gabinete de Presidencia del Gobierno de España. (2012). Directiva de Defensa Nacional: Por una Defensa Necesaria, Por una Defensa responsable. Presidencia del Gobierno.

Gaete, R. (2022). Crisis migratoria en el norte de Chile. Encuadres informativos de la prensa regional. Estudios fronterizos, 23, e100. https://doi.org/10.21670/ref.2216100

Galli, J. y Poblete, J. (2019). Rol Colaborador de las FF.AA. en la Frontera. Diario Constitucional. (Internet). https://www.diarioconstitucional.cl/articulos/rol-colaborador-de-las-fuerzas-armadas-en-la-frontera/

Garay, C. (2011). La Inseguridad y Seguridad Ciudadana en América Latina. Seguridad y Defensa en Chile ¿tan lejos y tan cerca? Clacso.

Garcés, M. (2019). Octubre de 2019: Estallido social en el Chile neoliberal. Ongeco. (Internet). http://www.ongeco.cl/wp-content/uploads/2019/10/Estallido-social-en-el-Chile-neoliberal.pdf

Gaspar, D. (2010). La idea de la Seguridad Humana. En K. O`Brien, A. St. Clair y B. Kristoffersen (eds.), Cambio climático, ética y seguridad humana [pp. 23-46]. Prensa de la Universidad de Cambridge. doi:10.1017/CBO9780511762475.004

Gobierno de Chile. (2018). Presidente Piñera encabeza acto lanzamiento de la Fuerza de Tarea Macrozona Norte para combatir el crimen organizado. Secretaría General de Gobierno. https://msgg.gob.cl/wp/2018/10/23/presidente-pinera-encabeza-acto-lanzamien-to-de-la-fuerza-de-tarea-macrozona-norte-para-combatir-el-crimen-organizado/

Góngora, M. (1981). Ensayo Histórico sobre la Nación de Estado en Chile en los siglos xix y xx. Ediciones La Ciudad.

González, S. (1992). La zona franca de Iquique y su perspectiva industrial: un dilema regional. Revista eure, 18(54), 79-90.

González, G., Hirst, M., Luján, C., Romero, C. y Tokatlian, J. G. (2021). Coyuntura crítica, transición de poder y vaciamiento latinoamericano. Nueva Sociedad, (291), 49-65.

Griffiths, J. (2017). Fuerzas Armadas: ¿preparadas solo para la guerra o efectivo instrumento para, además, asegurar la paz y seguridad estatal? Estudios internacionales (Santiago), 49(187), 131-161. https://dx.doi.org/10.5354/0719-3769.2017.47031

Guild, E. 2009. Security and migration in the 21st Century. Polity Press.

Hales, D. y Chouinard, P. (2011). Implementing capability based planning within the public safety and security sector: Lessons from the defence experience. Defence R&D Canada-Centre for Security Science.

Hobbes, T. (1914). Leviathan. J. M. Dent & Sons, Ltd. y E. P. Dutton & Co. Holcombe, R. (2008). ¿Por qué el Gobierno produce la De-

fensa Nacional? Springer Science+Business Media, llc.

Horzella, B. (2020). Participación de las Fuerzas Armadas en el combate al covid 19 (Parte II). Experiencia extranjera: Alemania, Argentina, Brasil, ee. uu. y Francia. Congreso Nacional de Chile. https://obtienearchivo.bcn.cl/obtienearchivoid=repositorio/10221/28378/2/Participacion_de_las_FFAA_en_el_combate_al_COVID_19_Eperiencia_Extranjera_Parte_II.pdf

Hooker, Jr. R. D. (2014). The grand Strategy of the United State. National Defense University Press. https://doi.org/10.21236/ADA610607

Huysmans, J. (2006). The politics of insecurity Fear, migration and asylum in the eu. Routledge. https://doi.org/10.4324/9780203008690

Joint Chiefs of Staff of the United State of America. (2015). The National Military Strategy of the United State of America: The United States Military´s Contribution to National Security. https://www.jcs.mil/Portals/36/Documents/Publications/2015_National_Military_Strategy.pdf

Jolly, R. y Ray, D. B. (2006). National human development reports and the human security framework: A review of analysis and experience. nhdr Occasional Paper, 5.

Larsen, C. (2018). Maestría en Relaciones Internacionales: Selección 2017. (Internet). http://sedici.unlp.edu.ar/discover?filtertype=author&filter_relational_operator=authority&filter=http://voc.sedici.unlp.edu.ar/node/55869

Leal, A. y Duhalde, B. (2023). Militarización de la frontera norte de Chile: entre una perspectiva securitista y humanitaria. En El Mostrador. (Internet). https://www.elmostrador.cl/noticias/opinion/2023/03/13/militarizacion-de-la-frontera-norte-de-chile-entre-una-perspectiva-securitista-y-humanitaria/

Levi, M. y Stoker, L. (2000). Political Trust and Trustworthiness. Annual Review of Political Science, 3, 475-507.

Locke, J. (1924). An Essay Concerning Human Understanding. Clarendon Press.

López, P. (2010). Biopolítica, liberalismo y neoliberalismo: Acción política y gestión de la vida en el último Foucault. En S. Arribas, G. Cano y J. Ugarte (eds.), Hacer vivir, dejar morir. Biopolítica y capitalismo [pp. 39-61]. csic, La Catarata.

Marcella, G. (2013). The trasformation of security in Latin America: A cause for common action. Journal of International Affairs, 66(2), 67-82.

McNamara, R. (1995). Los objetivos nacionales, el poder nacional y la democracia. En O. Morales, Colegio de altos estudios estratégicos, p. 24.

Mcinnes, C. y Rushton, S. (2011). HIV / AIDS and Securitization Theory. (Internet). https://doi.org/10.1177/1354066111425258

Ministerio de Defensa Nacional de Chile. (2020). Política de Defensa Nacional de Chile 2020, capítulos 01-04.

Ministerio de Defensa Nacional de Chile. (2010). Libro de la Defensa Nacional de Chile 2010, p. 128.

Ministerio de Defensa Nacional de Chile. (2017). Libro de la Defensa Nacional de Chile. pp. 114-116. https://www.acanav.cl/wp-content/uploads/2021/08/LibroDefensa.pdf

Ministerio de Relaciones Exteriores de Chile. (2018). Política Exterior de Chile 2030. Capítulo 2, La política Exterior Multilateral.

Ministerio de Defensa Nacional de España. (2007). Modelo Español de Seguridad y Defensa. Centro Superior de Estudios de la Defensa Nacional.

Montero, J. R., Gunther, R. y Torcal, M. (1998). Actitudes hacia la democracia en España. Una recapitulación. Revista Española de Investigaciones Sociológicas, (64), 7-40. https://doi.org/10.5477/cis/reis.58.7

Morales, M. (2008). Evaluando la confianza institucional en Chile. Una mirada desde los resultados de Lapop.

Revista de Ciencia Política, 28(2), 161-186. https://doi.org/10.4067/S0718-090X2008000200007

Morales, M. (2020). Estallido social en Chile 2019: participación, representación, confianza institucional y escándalos públicos. Análisis Político, 33(98), 3-25. https://doi.org/10.15446/anpol.v33n98.89407

Morgenthau, H. (1963). Política de Poder entre las Naciones: La Lucha por el Poder y la Paz. Ed. Sudamericana.

Naim, M. (2013). El Fin del Poder. Ed. Debate.

Nogueira, H. (2012). Derecho Constitucional Chileno, i. Thomson Reuters.

Norden, D. (2013). Routledge Handbook of Latino America. D. R. Mares y A. M. Kacowicz [pp. 242- 256].

Paramio, L. (1999). Cambios sociales y desconfianza política: el problema de la agregación de preferencias. Revista Española de Ciencia Política, 1, 81-95.

Piñera, S. (2019, 9 de julio). Piñera firma decreto que facilita colaboración de Fuerzas Armadas para combatir el narcotráfico en la frontera. El Mostrador. https://www.elmostrador.cl/noticias/pais/2019/07/09/pinera-firma-decreto-que-facilita-colaboracion-de-fuerzas-armadas-para-combatir-el-narcotrafico-en-la-frontera/

Pion-Berlin, D. (2013). Militares y democracia en el nuevo siglo. Nueva Sociedad, 213.

Pion-Berlin, D. y Martínez, R. (2017). Soldiers, politicians, and civilians: Reforming civil-military relations in democratic Latin America. Cambridge University Press. https://doi.org/10.1017/9781316576632

Pion-Berlin, D. y Trinkunas, H. (2007). Attention deficits: Why politicians ignore defense policy in Latin America. Latin American Research Review, 42(3), 76-100. https://doi.org/10.1353/lar.2007.0031

Piuzzi, J. M. (2018). Fuerzas Armadas y Sociedad: Algo más que sentido común. Cuaderno de Trabajo y Estudios Estratégicos N.° 14. Academia Nacional de Estudios Políticos y Estratégicos (Anepe).

Plaza Pública Cadem. (2023). Encuesta Plaza Pública. Quinta semana de agosto. https://cadem.cl/wp-content/uploads/2023/09/Track-PP-503-Agosto-S5-VF.pdf

Presidencia del Gobierno de España. (2013). Estrategia de Seguridad Nacional: Un Proyecto Compartido. Departamento de Seguridad Nacional.

Quinteros, D., Dufraix, R. y Ramos, R. (2019). Human trafficking cases in Chile: challenges for reducing the “dark figure”. En J. Winterdyk y J. Jones (eds.), The Palgrave international handbook of human trafficking [pp. 1151-1164]. https://doi.org/10.1007/978-3-319-63058-8_105

República de Chile. (2010). Libro de la Defensa Nacional de Chile. Ministerio de Defensa Nacional, p. 128.

Organización de Naciones Unidas. (2019). Informe de la Oficina de Derechos Humanos de la onu sobre la crisis en Chile describe violaciones de DD.HH. de Carabineros y hace un llamado a reformas. https://www.ohchr.org/es/2019/12/un-human-rights-office-report-chile-crisis-describes-multiple-police-violations-and-calls

Robledo, M. (2022). Militarización, Emergencia del Militarismo Civil y Erosión Democrática en América Latina. Facultad de Gobierno de la Universidad de Chile. Documentos de trabajo 74. https://doi.org/10.33960/issn-e.1885-9119.DT74

Ruiz, A. (2021). Fronteras, muros y violencia, militarización y securitización del espacio fronterizo. Programa de doctorado en Estudios Internacionales en Paz, Conflictos y Desarrollo. Universitat Jaume I.

Sassen, S. (2007). Una sociología de la globalización. Katz Editores. https://doi.org/10.2307/j.ctvm7bd32

Sotomayor, A. (2007). La seguridad internacional: Vino viejo en botellas nuevas. Revista de Ciencia Política, 27(2), 67-88.

Sorh, R. (2019). Fuerzas Armadas y narcotráfico. El Mostrador. https://www.elmostrador.cl/Raúl Sorh/FF.AA. y Narcotráfico.

Stanton. L. (2008). The National Defense function and federalism: the importance of the 2008 National Defense Authorization Act. Defense & Security Analysis, 28(4), 288-302. https://doi.org/10.1080/14751798.2012.730724

Stavrianakis, A. (2015). Militarism. En J. Wright, International Encyclopedia of the Social & Behavioral Sciences, 15. Elsevier, pp. 490-494. https://doi.org/10.1016/B9780-08-097086-8.96042-2

Sulovic, V. (2010). Meaning of Security and Theory of Securitization, pp. 1-7.

Tapia, M. (2012). Frontera y migración en el norte de a partir del análisis de los censos población: siglos xix-xxi. Revista de Geografía Norte Grande, (53), 177-198. https://doi.org/10.4067/S0718-34022012000300011

Tickner, A. (2016). Securitization and the limits of Democratic Security. En D. Mares y A. Kacowicz, Routledge Handbook of Latin American Security. Routledge [pp. 67-77].

Tuchman, J. (1989). Redefining Security. Foreign Affairs, 68, 162-177. https://doi.org/10.2307/20043906

Ubilla, R. (2019). Subsecretario Ubilla calificó como graves los dichos del vicepresidente de América Solidaria. El Mostrador. https://www.elmostrador.cl/dia/2019/07/18/subsecretario-ubilla-en-picada-contra-benito-baranda-tras-graves-criticas-al-decreto-que-permite-a-las-ff-aa-combatir-el-narcotrafico/

Ullman, R. (1983). Redefining Security. International Security, 8. https://doi.org/10.2307/2538489

Valdés, F. (1891). Guerra Civil de Chile, su Apreciación Histórica. Imprenta del Universo.

Varas, A. (2017). Puntos de Fuga, Política y Sociedad en el Chile del Siglo xxi. Fundación Equitas.

Varas, A. (2021). Legitimidad del Monopolio y Uso de la Fuerza en Chile. Fuerzas Armadas y Carabineros de Chile en la Nueva Constitución. Catalonia.

Verdugo, M. (2002). Funciones de las Fuerzas Armadas y el Consejo de Seguridad Nacional en Chile de acuerdo a las Propuestas de la Reforma Constitucional. Ius et Praxis, 8(1), 53-70. https://doi.org/10.4067/S071800122002000100006

Vivanco, Á. (2014). Curso de Derecho Constitucional. Aspectos orgánicos de la Carta Fundamental de 1980, iii. Ediciones Universidad Católica de Chile.

Waldman, G. (2009). Chile: la persistencia de las memorias antagónicas. Política y cultura, (31), 211-234. http://www.scielo.org.mx/scielo.php?script=sci_arttext&pi-d=S0188-77422009000100011&lng=es&tlng=es

Williams, P. y McDonald, M. (2018). Security Studies and Introduction. Routledge Taylor and Francis Group.

https://doi.org/10.4324/9781315228358-1

Cómo citar
Inostroza Avaria, Álvaro. (2024). Defensa nacional chilena, visiones en controversia a propósito del Decreto N.° 265. Revista De Relaciones Internacionales, Estrategia Y Seguridad, 19(1), 133–158. https://doi.org/10.18359/ries.6939
Publicado
2024-06-30
Sección
Artículos

Métricas

Crossref Cited-by logo
QR Code

Algunos artículos similares: